8月19日晚，據(jù)新華社報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門近日出臺(tái)措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)借款精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”，嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，實(shí)行封閉運(yùn)行、�？顚Ｓ�；通過專項(xiàng)借款撬動(dòng)、銀行貸款跟進(jìn)，支持已售、逾期、難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，維護(hù)購房人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，此次多部門出臺(tái)“保交樓”舉措，將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到積極作用，疊加央行降息預(yù)期以及各地加大因城施策力度，房地產(chǎn)市場(chǎng)情緒有望好轉(zhuǎn)。
多部門近日出臺(tái)措施，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售、逾期、難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。 圖/IC photo
支持“保交樓”舉措進(jìn)一步升級(jí)
住房問題直接關(guān)系到千家萬戶的居住品質(zhì)、切身利益。一段時(shí)間以來，受到疫情沖擊和行業(yè)自身發(fā)展的結(jié)構(gòu)性制約，導(dǎo)致部分已售商品住宅項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)困難而停工或逾期交付，侵犯了購房群眾的合法權(quán)益，客觀上也對(duì)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)造成了不利影響。
中央及監(jiān)管部門高度重視“保交樓”問題。7月28日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，其中重要的一個(gè)方面就是“壓實(shí)地方主體責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生”。
事實(shí)上，近期全國多地已出臺(tái)“保交樓”的相關(guān)舉措，如“一樓一策”“一對(duì)一幫扶”等，鄭州等城市亦針對(duì)項(xiàng)目的不同情況給出不同的處置方式，但目前各地“保交樓”中最大阻礙之一即是資金問題。
中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜分析指出，7月以來，受市場(chǎng)傳統(tǒng)淡季及“斷供”事件等因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度再次下行，7月全國商品房銷售面積、銷售金額單月同比降幅均有所擴(kuò)大，房地產(chǎn)開發(fā)投資額單月同比降幅超12%，供給端亦明顯走弱。根據(jù)中指監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，8月前兩周，重點(diǎn)100城商品住宅銷售面積繼續(xù)下滑，同比降幅有所擴(kuò)大，市場(chǎng)預(yù)期明顯不穩(wěn)。
“在前期各地因城施策穩(wěn)定行業(yè)和市場(chǎng)的情況下，仍無法消除對(duì)購房人權(quán)益的損害，房地產(chǎn)市場(chǎng)自我修復(fù)的能力受到削弱，突出表現(xiàn)在7月份以來風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，即從行業(yè)和市場(chǎng)向民生保障和金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，因此，迫切需求新的政策工具�！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉如是說。
在此背景下，此次多部門出臺(tái)措施推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，意義重大。據(jù)悉，此次專項(xiàng)借款精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”，嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用。通過專項(xiàng)借款撬動(dòng)、銀行貸款跟進(jìn)，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，維護(hù)購房人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
專項(xiàng)借款有望發(fā)揮“四兩撥千斤”作用
對(duì)于上述規(guī)定，李宇嘉分析指出，并不是所有項(xiàng)目都會(huì)納入專項(xiàng)貸款紓困范疇，而是已售、逾期、難交付，并且嚴(yán)重?fù)p害購房人合法權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定的項(xiàng)目。此外，封閉運(yùn)行、�？顚Ｓ�，這意味著專項(xiàng)借款投入項(xiàng)目后，要盡快產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工和交付，平息市場(chǎng)的情緒波動(dòng)，并且能在項(xiàng)目交付后順利全身而退，再進(jìn)入到下一個(gè)項(xiàng)目。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波分析指出，保交樓、穩(wěn)民生是房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要方向，此前部分區(qū)域的項(xiàng)目出現(xiàn)延誤交付等問題已得到充分關(guān)注，各地不斷推進(jìn)紓困政策解決項(xiàng)目問題，但從實(shí)際推進(jìn)的節(jié)奏來看依然偏慢。此次多部門出臺(tái)專項(xiàng)借款進(jìn)行支持，就是快速大力推進(jìn)的表現(xiàn)，并且借款將嚴(yán)格限定用于已售逾期難交付的重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)通過此次專項(xiàng)借款支持，問題項(xiàng)目的解決將會(huì)更為有力，也將能更好維護(hù)購房人合法權(quán)益，保障樓市平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次多部門出臺(tái)措施推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，體現(xiàn)了當(dāng)前中央層面、國家部委對(duì)“保交付”工作的關(guān)心，也體現(xiàn)了運(yùn)用新金融等手段為解決“保交付”提供比較充足的資金，有助于后續(xù)更好地推進(jìn)各地“保交樓”工作的開展，更好地保障購房者的合法權(quán)益。
“本次政策出臺(tái)將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到積極作用，疊加央行降息預(yù)期以及各地加大因城施策力度，房地產(chǎn)市場(chǎng)情緒有望好轉(zhuǎn)�！标愇撵o分析稱。
業(yè)內(nèi)：專項(xiàng)借款紓困與市場(chǎng)化、法制化不沖突
值得一提的是，在此次多部門出臺(tái)措施完善政策工具箱的同時(shí)，有關(guān)部門還強(qiáng)調(diào)，“保交樓、穩(wěn)民生”工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化原則，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。在做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作的同時(shí)，對(duì)逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)項(xiàng)目原有預(yù)售資金被挪用的，追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。
對(duì)此，李宇嘉分析稱，專項(xiàng)借款投入的項(xiàng)目選擇非常嚴(yán)格，資金量少，但能起到“四兩撥千斤”的效果，而在投入專項(xiàng)借款紓困的同時(shí)，還要壓實(shí)企業(yè)自救的主體責(zé)任，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，“也就是說，當(dāng)前重點(diǎn)是解決保交樓和保民生的迫切問題，但項(xiàng)目之前存在的問題，一定會(huì)在事后或同步再去追究，包括違法違規(guī)的問題、挪用和套取預(yù)售資金的問題等。只有這樣，才能落實(shí)國家一直要求的市場(chǎng)化、法制化的原則，以‘一以貫之’的邏輯堅(jiān)持下去，杜絕躺平思路，讓作奸犯科者得到應(yīng)有的懲罰�！�
李宇嘉表示，處置房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不管是之前的鼓勵(lì)收并購，還是紓困基金，抑或是現(xiàn)在的專項(xiàng)貸款，其應(yīng)用的大環(huán)境、大前提，必然是要堅(jiān)持“房住不炒”、穩(wěn)妥實(shí)施長效機(jī)制，探索新發(fā)展模式，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營造守法誠信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
這也意味著，專項(xiàng)貸款不是政府救市，不是兜底市場(chǎng)，更不是刺激樓市，只是解決當(dāng)下樓市突出的問題，避免影響到民生、社會(huì)穩(wěn)定，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生�！八c我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)長效機(jī)制不矛盾，而且是相得益彰。在解決短期問題的同時(shí)，積極向新模式邁進(jìn)。只有這樣，才能迎來房地產(chǎn)的可持續(xù)、健康發(fā)展。一味地救助，反而會(huì)錯(cuò)失調(diào)整的窗口期，可能導(dǎo)致未來有更大的風(fēng)險(xiǎn)要處置�！崩钣罴稳缡钦f。
實(shí)際上，在“保交樓”過程中，房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府仍需要發(fā)揮更加積極的作用，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，協(xié)同推進(jìn)。在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來，樓盤爛尾及停工風(fēng)險(xiǎn)要由多方來承擔(dān)和化解。首先，房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)主體責(zé)任，要加快籌集資金，如果存在挪用預(yù)售資金的情況，要及時(shí)歸還；對(duì)于實(shí)力較弱的開發(fā)商，現(xiàn)階段要及時(shí)收縮業(yè)務(wù)線，將精力放在保證樓盤交付的工作上。同時(shí)，地方政府要起到綜合協(xié)調(diào)的作用，主動(dòng)推動(dòng)各方解決問題，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。此外，銀行在此過程中要主動(dòng)采取措施，緩解購房者壓力。最后，購房者也要合理合法理性維權(quán)，合理管控購房風(fēng)險(xiǎn)。
“現(xiàn)階段房地產(chǎn)金融政策在持續(xù)調(diào)整，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展值得期待�！倍ｍ捣治龇Q。
來源：搜狐焦點(diǎn)北京站,
