《北京市住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2022年5月25日通過(guò)，自2022年9月1日起施行。
　　《條例》共6章75條，包括總則、出租與承租、租賃經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、培育發(fā)展與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等部分。針對(duì)《條例》出臺(tái)的背景、立法的思路和法規(guī)的主要內(nèi)容，北京市人大常委會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者作了解讀。
　　據(jù)悉，北京此次對(duì)住房租賃立法，突出住房的民生屬性，將“住有所居、房住不炒、租購(gòu)并舉、職住平衡”要求寫入《條例》；同時(shí)，規(guī)定了更加精準(zhǔn)的管理措施，要求政府相關(guān)部門加強(qiáng)租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)警機(jī)制，保持租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定。
　　在《條例》的主要內(nèi)容上，北京此次立法明確了多方面的規(guī)定，如在保護(hù)租賃關(guān)系上，規(guī)定出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式強(qiáng)行解除合同、提前收房。在押金、單次收取的租金上，也作出了限制規(guī)定，要求收取押金一般不得超過(guò)一個(gè)月租金，單次收取租金數(shù)額一般不得超過(guò)三個(gè)月租金。此外，《條例》還規(guī)定了出租房的條件要求，并明確了短租房管理的相關(guān)舉措。
　　看點(diǎn)1 北京為何要出臺(tái)“住房租賃條例”？
　　近年來(lái)，北京市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展迅速，已成為更多市民特別是新市民實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復(fù)雜的住房租賃關(guān)系引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下，“黑中介”“隔斷房”“甲醛房”問(wèn)題屢禁不止，“二房東”跑路、“蛋殼爆倉(cāng)”、哄抬租金、發(fā)布虛假房源等亂象時(shí)有發(fā)生。
　　黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居�！秉h中央、國(guó)務(wù)院明確部署，要求大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。
　　市人大常委會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)市人大常委會(huì)研究部署，2020年6月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定同意立項(xiàng)。2021年11月，2022年3月、5月，市人大常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行了三次審議。
　　據(jù)他介紹，在市人大常委會(huì)審議階段，通過(guò)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制等多種方式征求意見(jiàn)，兩次公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、書(shū)面征求法治建設(shè)顧問(wèn)意見(jiàn)，征求了基層立法聯(lián)系點(diǎn)和全體市人大代表的意見(jiàn)，并就一些問(wèn)題咨詢了全國(guó)人大和國(guó)家部委的有關(guān)部門。
　　看點(diǎn)2 住房租賃立法的主要思路是什么？
　　據(jù)介紹，《北京市住房租賃條例》堅(jiān)持以人民為中心，突出住房的民生屬性。
　　首先，將“住有所居、房住不炒、租購(gòu)并舉、職住平衡”要求寫入《條例》，把住房租賃納入完善住房制度體系的大局通盤考量，加快培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，體現(xiàn)了北京市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)首都人民住有所居、宜居安居的堅(jiān)定決心。
　　此次立法，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，住房租賃體系更加完善。在強(qiáng)化政府對(duì)房源供給統(tǒng)籌職責(zé)、提高城市基層社會(huì)治理水平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體責(zé)任，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。
　　同時(shí)，《條例》強(qiáng)化底線思維，管理措施更加精準(zhǔn)。依據(jù)《價(jià)格法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，規(guī)定政府相關(guān)部門要加強(qiáng)租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)警機(jī)制，保持租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定，突出底線響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)管控。
　　看點(diǎn)3 住房租賃如何管？租房服務(wù)規(guī)定了哪些措施？
　　《條例》共6章75條，包括總則、出租與承租、租賃經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、培育發(fā)展與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等部分。主要規(guī)定了以下內(nèi)容“堅(jiān)持租購(gòu)并舉，穩(wěn)定房源供給”“完善管理體制，優(yōu)化服務(wù)措施”“保護(hù)租賃關(guān)系，規(guī)范租賃行為”“加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范租賃市場(chǎng)”等方面內(nèi)容。
　　在適用范圍上，《條例》將除城市公有房屋、公共租賃住房等有特殊管理要求以外的所有住房全部納入管理，同時(shí)按照“特別規(guī)定優(yōu)先適用”的思路，明確保障性住房的租賃活動(dòng)適用規(guī)則。規(guī)定要合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)職住平衡，鼓勵(lì)通過(guò)新建、配建、改建等方式，多渠道增加租賃住房供給。
　　對(duì)于住房租賃的管理體制和服務(wù)措施，《條例》規(guī)定，建立市區(qū)統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、居村協(xié)助的治理架構(gòu)。
　　《條例》還對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控提出規(guī)定，明確遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況，市、區(qū)政府及其有關(guān)部門可以依法發(fā)布必要的住房租賃管控措施；同時(shí)規(guī)定市住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。
　　在管理服務(wù)過(guò)程中，《條例》強(qiáng)化科技賦能，規(guī)定市住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全北京市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，提供合同網(wǎng)簽、登記備案、信息查詢等服務(wù)，為百姓辦理居住證、公積金提取等提供便利。
　　此外，《條例》還提到完善金融支持。一方面落實(shí)國(guó)家金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供金融服務(wù)；另一方面引入保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)出租人和承租人投保租賃住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)。
　　看點(diǎn)4 租賃關(guān)系如何保護(hù)？出租人的這些行為要被禁止
　　《條例》對(duì)保護(hù)租賃關(guān)系作出明確規(guī)定，明確租賃當(dāng)事人之間要自覺(jué)履行法定和約定義務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；倡導(dǎo)簽訂長(zhǎng)期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系；建立健全多元糾紛化解機(jī)制，進(jìn)一步明確有關(guān)部門和市場(chǎng)主體化解糾紛的責(zé)任等。
　　《條例》明確出租住房條件要求。要求房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具備供水、供電等基本居住條件，不得打隔斷違法群租，禁止出租違法建設(shè)。
　　同時(shí)，明確出租人、承租人行為規(guī)范。規(guī)定出租人負(fù)責(zé)租賃住房及其附屬設(shè)施的安全管理，不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式強(qiáng)行解除合同、提前收房。規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)安全合理使用租賃住房及其附屬設(shè)施，并作為物業(yè)使用人遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定和小區(qū)管理規(guī)約。
　　此外，《條例》還對(duì)加強(qiáng)短租住房管理提出規(guī)定。針對(duì)短租房引起的治安、擾民等問(wèn)題，《條例》規(guī)定對(duì)短租房實(shí)行區(qū)域差異化管理，特別明確了首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。對(duì)于在其他城鎮(zhèn)地區(qū)出租短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合北京市管理規(guī)范和本小區(qū)管理規(guī)約，并簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。
　　看點(diǎn)5 立法規(guī)范租賃市場(chǎng)，押金、單次租金都有限額了
　　此次立法，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī)范租賃市場(chǎng)也作出了相關(guān)規(guī)定。首先，《條例》要求加強(qiáng)住房租賃經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的企業(yè)，要求收取押金一般不得超過(guò)一個(gè)月租金，單次收取租金數(shù)額一般不得超過(guò)三個(gè)月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管；針對(duì)“二房東”整治，規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房租賃企業(yè)。
　　《條例》還對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理作出規(guī)定，規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，收取傭金一般不得超過(guò)一個(gè)月租金，并明確了規(guī)范從業(yè)等要求。
　　在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方面，《條例》要求壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)責(zé)任，規(guī)定由平臺(tái)負(fù)責(zé)身份核驗(yàn)、登記、信息審查和信息報(bào)送，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。
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